Ségrégation résidentielle par le revenu dans quatre grandes villes de la région : des quartiers souvent marqués socialement

La ville est par nature lieu de mobilité et de diversité, avec des enjeux de répartition des populations au sein des quartiers. Depuis les années cinquante, la mixité sociale est devenue un objectif des politiques urbaines ¹ , qui cherchent à lutter contre la séparation spatiale des groupes sociaux. Ce phénomène, qui lorsqu’il est fort prend le nom de ségrégation, se traduit par la concentration des populations à bas revenus dans certains quartiers et, à l’inverse, celles à hauts revenus dans d’autres. Il s’observe notamment dans les quatre principales villes de la région : Lyon, Saint-Étienne, Grenoble et Clermont-Ferrand.

¹ « Le titre II du projet de loi « Égalité et Citoyenneté » engage des mesures structurantes dans le domaine du logement pour favoriser la mixité sociale et lutter contre les phénomènes de ségrégation territoriale et de «ghettoïsation» de certains quartiers ».

Certains quartiers présentent une répartition des revenus proche de celle de leur commune. Sans franche surreprésentation d’une catégorie de population, ces zones sont considérées comme mixtes (encadré). Des quatre villes étudiées, Clermont-Ferrand est celle où elles sont les plus fréquentes (figure 1), c’est à dire où les différentes classes de revenus cohabitent le plus souvent à un niveau géographique fin. Les zones de mixité couvrent ainsi près des trois dixièmes de la surface habitée de la commune : 29 % des carreaux ont une population socialement diversifiée, bien plus qu’à Lyon, Saint-Étienne et Grenoble (entre 22 % et 23 %). En dehors de ces zones, les quartiers dont le profil de revenu est plus aisé que celui de la commune sont les plus nombreux (carreaux rouges). Ils représentent entre 40 % et 49 % des carreaux. En effet, les ménages aisés ont plus le choix de leur lieu d’habitation que les ménages à faible revenu. Ils sont donc moins concentrés sur certains quartiers.

Au sein des quatre villes, les populations à bas revenus sont spatialement plus regroupées que celles à hauts revenus. Les quartiers où les ménages modestes sont localement surreprésentés (carreaux bleus) sont ainsi beaucoup moins fréquents (entre 28 % et 37 %). Cette situation découle de l’implantation du parc social dont la concentration dans certains quartiers aboutit au regroupement des ménages aux ressources les plus faibles. Par construction, les quartiers de la politique de la ville (QPV) se situent au coeur de ces zones, car ils ont été définis sur la base d’une forte concentration de la pauvreté. Lyon se distingue toutefois des trois autres communes, populations aisées et populations modestes ayant tendance à se concentrer dans des proportions semblables (40 % et 37 % des quartiers). En revanche, à Saint-Étienne et Clermont-Ferrand, les quartiers où les foyers modestes sont surreprésentés sont moins nombreux (28 % des quartiers contre 49 % pour les revenus plutôt élevés).

Les frontières sociales sont encore plus nettes lorsqu’on s’intéresse à la façon dont les différents carreaux s’insèrent dans leur voisinage. Les quartiers à dominante « revenus élevés » d’une part les quartiers à dominante « revenus modestes » d’autre part tendent à se regrouper dans l’espace pour former des ensembles bien distincts. Ainsi, dans les quatre villes étudiées, l’environnement immédiat d’un carreau est de même nature 1,5 fois à 2,5 fois plus souvent qu’il ne devrait l’être si les populations occupaient l’espace de façon aléatoire.

En outre, les carreaux où les plus modestes sont surreprésentés ont davantage tendance à s’agglomérer entre eux. Les ménages aux revenus modestes habitent donc à plus grande distance des autres populations. C’est à Saint-Étienne et à Clermont-Ferrand que ce phénomène est le plus marqué. Il est moins perceptible à Grenoble, où les quartiers dans lesquels les ménages aisés sont surreprésentés bordent plus souvent des quartiers présentant un profil de revenu différent.

À Lyon, la géographie des revenus est marquée par la ségrégation résidentielle intense des ménages à hauts revenus (figure 2). Ainsi, les populations aisées sont massivement présentes au sein d’une vaste zone comprenant le 6^e arrondissement, la moitié nord de la presqu’île et débordant sur le quartier Saint-Jean dans le 5^e. Les habitants qui y résident comptent plus souvent qu’ailleurs parmi le quart des plus favorisés de la commune. Cette zone de plus de 5 km² laisse peu de place à la diversité sociale, les faibles revenus y étant relativement rares. Les prix plus élevés de l’immobilier ² dans ces quartiers freinent leur installation et entretiennent une forte concentration de personnes favorisées. Au nord-ouest de cette zone, le quartier de la Croix-Rousse se caractérise également par la surreprésentation des ménages aisés. Généralement, dans les quartiers où les revenus élevés sont surreprésentés, les retraités le sont également. Des quartiers mixtes sont néanmoins présents dans la plupart des arrondissements. Ils sont notamment nombreux dans le 3^e. Les plus fortes concentrations de revenus modestes se situent quant à elles aux frontières nord-ouest et sud de la commune. Au sud-est de Lyon, une vaste zone de surreprésentation des ménages modestes s’étend bien au-delà des quartiers de politique de la ville de Langlet-Santy, de Mermoz, et de Moulin à Vent. Cette zone de plus de 5 km² est homogène et proche au sud de la commune de Vénissieux où les revenus sont également plus faibles, ce qui limite d’autant la mixité. En effet, les habitants de ces quartiers sont peu amenés à côtoyer dans leur secteur résidentiel des populations plus aisées. Cette situation concerne également une grande partie du 9^e arrondissement.

² Le prix médian du mètre carré des appartements dans le deuxième et le sixième arrondissement sont respectivement supérieurs de 28 % et 24 % à ceux relevés dans l’ensemble de la commune de Lyon (source : Notaires de France - base de données Perval ; les données sont issues de la période du 01.03.2016 au 31.05.2016).

La ville de Saint-Étienne présente une mosaïque de quartiers aux profils différents. La concentration de quartiers à dominante aisée est importante au nord-ouest de la commune et dans une grande diagonale sud (figure 3). C’est également le cas du bourg résidentiel Saint-Victor-sur-Loire, disjoint de la commune de Saint-Étienne à laquelle il a été rattaché en 1969. Il abrite majoritairement des ménages aisés, en particulier à Chichivieux, Le Berland, La Civoitière et Le Bréat. Ce sont les seuls quartiers stéphanois où les revenus déclarés sont supérieurs à la moyenne française.

Le centre de la ville, en passant par les QPV de Tarentaize Beaubrun, de Cotonne Montferré, de Crêt, de Roc-Soleil et débordant sur le centre historique, abrite de nombreuses personnes aux revenus modestes dont une bonne part vivent dans le locatif privé. Au nord de la commune, le QPV de Montreynaud se distingue par son isolement géographique. Cette prépondérance des revenus modestes se retrouve dans les QPV du sud-est et de Terrenoire. La ségrégation y est cependant moins forte puisqu’ils sont entourés de zones où des revenus plus élevés sont présents. Ce quartier sud-est abrite notamment une forte proportion de retraités.

En dehors de ces zones polarisant des ménages plutôt modestes ou au contraire plutôt favorisés, des quartiers plus mixtes sont présents à l’image de celui de Monthieu et Saint-François.

À Grenoble, la population en situation précaire est géographiquement concentrée (figure 4). Deux grands quartiers se distinguent par le cumul des signes de précarité et abritent une population importante. Ils comprennent le QPV de Villeneuve Village Olympique et dans sa continuité celui de Teisseire, Abbaye, Jouhaux Châtelet. Le manque de mixité va de pair avec une forte présence des chômeurs. Le QPV de Alma-Très Cloîtres Chenoise, beaucoup moins étendu, est directement en contact avec d’autres zones où les revenus supérieurs à la médiane sont surreprésentés. Il présente donc une situation plus favorable du point de vue de la mixité sociale. Le quartier de Mistral, Lys Rouge, Camine est également de taille réduite, mais plus isolé avec la rivière du Drac qui le borde à l’ouest, une zone très peu habitée au sud (stade Bachelard et parc des Champs-Élysées) et de nombreux bâtiments industriels au nord. Cette configuration géographique ne favorise pas l’échange avec des populations plus aisées qui, de plus, sont relativement éloignées. Ces dernières se concentrent plutôt dans un vaste quart nord-est en particulier sur une zone de 2,6 km². En revanche, au nord-ouest de Grenoble, des petites poches présentant une surreprésentation des ménages modestes sont réparties de manière diffuse et viennent apporter de la mixité dans des zones où le profil de revenus est plus favorable.

À l’ouest de Clermont-Ferrand, une vaste zone résidentielle de 6,4 km² abrite une part importante de ménages à hauts revenus (figure 5). Elle est bordée par les communes de Chamalières à l’ouest et de Beaumont au sud, qui concentrent toutes deux les populations les plus favorisées de l’agglomération. A contrario, le quart nord-est de la commune est marqué par la forte présence des revenus modestes. Le QPV des quartiers nord, particulièrement excentré et éloigné du centre-ville, recouvre une zone de surreprésentation des revenus modestes de 1,4 km². Il est séparé du QPV de la Gauthière par le secteur de la Plaine où furent édifiées les cités ouvrières Michelin. Après deux décennies de transformations urbaines, cet ancien quartier populaire affiche aujourd’hui une certaine mixité sociale. Plus au sud, une zone de même étendue s’étalant autour du CHU, avec le QPV de Saint-Jacques regroupe également des ménages plutôt modestes. Comme dans les autres agglomérations, les quartiers prioritaires clermontois se situent dans des secteurs où les logements sociaux sont surreprésentés. Dans le centre-ville, les quartiers de Jaude, du Port ou de Lecoq hébergent des populations diversifiées.